烏克蘭當局16日一方面給予東部某些地區更多自治權,同時又向西方示好,批准歐盟聯繫國協定,邁出加入歐盟的第一步。
  一些分析師認為,烏克蘭當局在“剎車”的同時又“踩油門”,或許難以短期內解決當前危機。
  3年有限自治
  烏克蘭議會16日表決通過了總統彼得羅·波羅申科起草的兩份法案,給予東部頓涅茨克州和盧甘斯克州某些地區3年有限的自治權。
  其中一部法律被稱作“特殊地位法”,即給予這兩個州內由當地民間武裝控制的地區“特殊地位”,3年內享有更廣泛自治權。主要內容包括:允許州機構使用俄語;今年12月7日在實行這一法律的地區舉行非例行地方議會選舉;地方自治機構有權任命地方檢察院和法院領導人;地方當局可以組建民警隊伍;地方自治機構可加強與俄羅斯聯邦行政區單位之間的“睦鄰關係”;中央政府幫助重建受損的基礎設施,向某些地區提供經濟援助。
  議會當天通過的另一項“特赦法”規定,“不得迫害和懲罰頓涅茨克州和盧甘斯克州事件參與者”,確保不追究這些人的刑事和民事責任,但犯有重罪者除外。
  法新社評述,這一特赦法似乎對烏克蘭政府軍和東部民間武裝人員均適用。
  波羅申科15日說,他的方案將是烏克蘭擺脫當前危機的最佳途徑,將為地方分權鋪平道路,同時確保烏克蘭的“主權、領土完整和獨立”。
  東部並不買賬
  對於這兩項法律,烏克蘭當局內部存在不同看法,一些政治領導人和右翼團體質疑,波羅申科是否作出了太多讓步。
  烏克蘭東部民間武裝同樣不領情。宣稱“獨立”的“頓涅茨克人民共和國”副總理安德烈·普爾金告訴法新社記者:“頓涅茨克和盧甘斯克將實施完全自治,這一地區與烏克蘭再也沒有關係。”
  “烏克蘭可以自由地通過任何它想要的法律,但我們不打算與烏克蘭實行任何聯邦制。”
  不過,普爾金說,他們將“仔細研究”這兩項法律。“那是積極信號,因為它標志著基輔當局回歸現實,”他說,“我們可能就某些要點(與烏克蘭中央政府)進行對話,尤其是在經濟、社會和文化領域。”
  堅定投奔西方
  烏克蘭政府在向東部民間武裝讓步的同時,又顯現其堅定立場、即“向西轉”。16日,烏克蘭議會和歐洲議會一致批准聯繫國協定。
  波羅申科說,批准這一1200頁的合作協議是烏克蘭邁向歐盟成員國身份的第一步。“告訴我,現在誰還敢關閉烏克蘭通往歐洲的大門?誰還反對我們今後成為歐盟成員?”他說,“今天,我們(向著歐盟成員國身份)邁出了第一、但是非常堅定的一步。”
  法新社報道,烏克蘭議員們起立,唱起國歌,右手莊嚴地放在胸部。歐洲議會的議員們同樣起立、歡呼。兩處議會當天通過視頻連線。
  這份協議被視作是導致此次烏克蘭危機爆發的原因之一。去年11月,烏克蘭時任總統維克托·亞努科維奇拒絕簽署協議,引發大規模示威,之後局勢持續動蕩。亞努科維奇本人今年2月被迫“出走”俄羅斯。
  李良勇 新華社供本報特稿
  ■分析
  向西走,烏克蘭的得與失
  烏克蘭議會和歐洲議會16日同時批准歐盟聯繫國協定。這被視作烏克蘭邁向成為歐盟成員的第一步。只是,加入歐盟對烏克蘭而言,真的那麼好?
  協定是啥?
  這一聯繫國協定將使烏克蘭增強與歐盟的政治和經濟關係。只是,要真正加入歐盟,烏克蘭還必須正式提出申請,然後再經歷一段漫長的加入進程。
  法新社評述,聯繫國協定是歐盟“東方伙伴關係”政策的一部分,作為歐盟的東擴戰略,最初設計還涵蓋亞美尼亞、阿塞拜疆和白俄羅斯等。
  分析師認為,歐盟東擴不可避免地觸及俄羅斯利益,招致俄羅斯反對。這輪烏克蘭危機就是俄羅斯與西方博弈的最佳例證。
  有啥好處?
  按照歐盟的說法,聯繫國協定將提供一個合作框架,涉及政治、經濟等領域,包括自由貿易協定,有助於烏克蘭拓展歐盟市場。
  法新社報道,歐盟一項研究顯示,對烏克蘭而言,那會讓它增加10億歐元(約合13.5億美元)的出口,使鋼鐵、紡織品和食品生產行業受益。整體上,烏克蘭經濟增長會上漲一個百分點;歐盟方面會獲得更加長期的回報。
  就最為重要的內容之一自由貿易,歐盟和烏克蘭上周同意,推遲至2016年開始落實自由貿易協定。
  烏克蘭總統彼得羅·波羅申科說,這讓烏克蘭得到一個喘息期,“國家經濟有一年半時間來變得更具競爭力,準備好與歐洲市場競爭”。
  有啥代價?
  然而,“天下沒有免費的午餐”。烏克蘭要從歐盟得到好處,必須要付出一定代價。法新社提及,烏克蘭可能不得不實施艱難的改革,而那也許會引發深刻的政治和社會反響。
  俄羅斯先前警告,向歐盟貿易標準過渡可能會讓烏克蘭付出1650億歐元(2130億美元)的代價。
  另外,簽署歐盟聯繫國協定意味著烏克蘭將無法加入俄羅斯主導的俄白哈吉塔五國關稅聯盟。數字顯示,俄羅斯市場約占烏克蘭出口額的四分之一。新華  (原標題:烏克蘭給予東部更多自治權)
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薛凱琪

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